档案是历史的真凭实据,具有一定的法律效用,这一点它不同于其他文献。档案作为一种历史记录,不仅具有凭证作用,同样也具有广泛的参考作用。历史学家称档案是“没有掺过水的史料”。档案管理工作的重要性不言而喻。其可靠性和广泛性为工作的进展提供有力的依据。
2006年6月,西安高新区创业园发展中心档案工作目标管理通过了省级档案目标管理工作AAA级认证,今年10月,创业园发展中心又顺利通过了省级档案目标管理工作AAA复审。这是采用全新标准体系后,高新区第一家通过复审的单位。“五年来,创业园发展中心的档案工作始终围绕创业园业务发展主线,不断提高档案管理水平,强化档案服务意识和效能,体现出专、全、新的特点,为园区建设和发展提供有效服务,发挥了积极的作用。”创业园负责人如是说。
档案管理工作因为其职能性、原始性、价值性的基本特点,因而具有专业性、服务性、机要性的基本性质,独立于其他工作之外又与其他工作紧密联系。档案管理工作需要专业的人员、设备以及专门的场地。
创业园对档案管理工作非常重视,在领导、人员、硬件及软件配置方面都给予了很高的要求。创业园的档案管理工作有着一支素质强、管理强的专、兼职档案团队。由中心副主任分管档案工作,综合管理部具体负责中心档案管理,配备1名专职档案管理人员和1名档案信息化建设人员,各部门均有兼职档案人员,形成了中心档案管理工作网络。
独特的工作网络保障了创业园的档案管理工作从上到下的有力贯彻执行,并确保档案工作深入到工作一线。专业的团队也进一步提升了创业园档案管理工作的专业性和规范性。
在人员配备以外,创业园还配备了完善、专业的专用设备和设施,以满足工作需求和档案保管条件。创业园现配有计算机、打印机、扫描仪、碎纸机、复印机等专用设备。中央空调、消防系统、安全监控系统、声像、电子档案防磁等设备设施。
近年来,创业园还不断改善硬件设施,进一步提升档案工作所需软硬件设施。档案柜的数量增加了3倍,目前己配置铁皮档案柜34套,档案室的面积更是达到了60平方米以上,完全按照三分开的标准设立了单独的查询、查阅、存储空间,并留有足够的发展空间。
根据档案管理工作的特殊性,创业园严格执行有关规定制度,并制定了《西安高新区创业园发展中心会计档案管理办法》《西安高新区创业园发展中心声像档案管理办法》《西安高新区创业园发展中心公文处理实施细则》等,实现档案工作流程制度化。
创业园档案工作始终按照档案目标管理工作AAA级要求开展,从归档到借阅到归还都严格按照档案管理规定和流程执行。创业园还定期组织档案管理人员参加市档案局组织的档案管理人员岗位技能培训,从而保证了中心档案工作从理论到实际的规范化管理。
据了解,此次复审,采用全新标准体系,将原有评审条件量化到细节一一打分,考核项目众多乃至分值细化至零点几分,难度相较之前加大,对档案工作的要求也是越来越高。 如何将庞杂的文件等各类资料科学管理,是档案管理工作的重中之重。创业园按照《西安高新区管委会档案分类暂行规则》,将全宗档案按照其属性和载体共设置七个基本类目即一级类目。包括文书档案、经营管理档案、企业审批档案、声像档案、实物档案、会计档案、基建档案。
每一个基本类目都有着严格的整理和排列方式,以此编号、组卷、归档,一目了然,十分便于查询和归档。比如:经营管理档案,按专业管理内容设属类。各属类按照业务种类分类排列;企业审批档案,以企业为单位组件,根据审批时间顺序排列等。科学、有效的工作流程使得创业园整体档案管理工作自成体系、有条不紊。
通过创业园档案工作人员的一起努力,经过管委会档案室、西安市档案局的全面考核,逐项审查,认证组认为,创业园档案工作基础业务扎实,对不同门类和载体的档案实行了集中统一管理,各门类档案整理规范、分类科学。
随着创业园的发展以及业务的拓展,按照中心的建设发展规划,档案室专门建立了基建档案门类,并花费大量的人力和物力将中心以往以资料形式保存的基建档案按照相关的管理规定进行归档,并制定了相关的制度,确保了基建档案的完整和统一。为了确保基建档案的准确性和科学性,创业园领导专门指派了专业人员对此项工作进行指导和培训。
截至目前,创业园室藏档案自1993年至2011年共形成各类档案共1424卷册,11714件。其中,文书档案1993-1998年 85卷,1999-2011年2828件;会计档案723卷;经营管理档案共计5080件,其中房屋租赁合同4196件;房屋销售合同884件;留学人员企业审批档案514件;声像档案20册;实物档案78件;基建档案616卷3375件。室藏档案内容丰富、门类齐全、管理科学,归档率达100%,并且完整、准确。详实、客观地记录了创业园发展中心各项工作的发展历程。
作为生产建设的参考依据、科学研究的可靠资料、宣传教育的生动素材,档案对于察往知来有着重要的意义。在详实、客观的记录的同时,切实发挥档案的作用是档案管理工作的根本所在。如何最大化开发利用档案对工作的作用?简单、方便的操作,与日常工作相结合就显得非常重要。
随着档案存放数量增多、保管条件差,查找利用率低的问题就随之出现。要解决这些问题最好的办法就是实现档案管理信息化。创业园早在2005年就启动了档案的信息化建设工作,近年来,创业园进一步加大投入,强化了档案工作的信息化管理功能。
结合创业园的实际情况,在原有的科仪档案管理软件的基础上,通过创业园发展中心的内网设立了“档案管理”栏目,对于适宜公开共享的文件,实现全文扫描提供计算机检索查询,进行档案信息服务。该栏目可以通过互联网共享创业园档案的各种规章制度以及所有档案的目录,实现了远程、异地查询档案。有效的将档案查阅融入每一个人的工作平台。一是确保查阅文件不再需要到档案室翻阅纸质文件,从而保护了文件原件,延长使用时间;二是实现了档案的异地存储异地备份,大大增强了档案存储的安全性;三是简化了借阅流程,缩短了借阅时间,提高了工作效率,进一步渗透了档案对于日常工作的指导性和借鉴意义。
创业园发展中心还建成完善了《档案管理系统》,该系统已成为中心信息化建设的重要组成部分。《档案管理系统》符合创业园发展中心档案管理特点,实现重要纸质档案、照片的数字化加工、存储、管理及原文检索;实现档案的接收、鉴定、利用、编研、发布统计等功能,且系统功能稳定、数据安全。
系统内涵盖所有馆藏条目,正逐步实现全文扫描,争取将档案工作做到更好,更好的为中心的发展提供快捷、有效的服务。
随着计算机网络技术、多媒体技术和远程传输等现代信息技术的广泛应用,对传统的档案管理理念、管理方法,管理对象、管理范围、管理手段等产生了巨大的冲击和挑战。在全新的管理环境下,创业园立足行业特点,以便捷利用为导向,不断更新档案管理观念,勇敢探索和尝试新的档案管理手段,各类档案都得到规范化管理,更为深入的察往知来,为行政、科研等工作提供了考查凭证作用。正是因为有着人员设备专业、内容丰富全面、手段措施新的特点,西安创业园发展中心的档案管理工作才能取得显著的成效,并得到95.5的高分,达到档案目标管理工作省AAA级复查标准,获得认证小组领导的交口称赞。