打造多元支撑的经济新格局

西安高新区“调结构、转方式、大发展”系列报道之四加快结构调整优化产业布局
打造多元支撑的经济新格局
经过19年的辛勤耕耘、艰苦创业，现在西安高新区已俨然成为一个配套设施完善、生活环境优美、科技企业聚集的城市新区：大楼鳞次栉比、道路宽阔笔直、企业众星云集。然而，面对要建设世界一流科技园区的雄伟目标，仅靠这些是不够的，高新区已就如何加快结构调整，优化产业布局，构筑新的竞争优势，促进产业布局和产业结构的优化升级展开行动，一股新的力量正在高新区涌动，一幅新的多元经济新格局正在这里逐步形成。

科学布局：
以园区建设带动产业发展

为拉大城市建设骨架，拓展高新区发展空间，辐射带动周边区县发展，高新区高屋建瓴，确立了高新区80平方公里的主体区、20平方公里的草堂科技产业基地和7平方公里的长安通讯产业园的总体空间规划。
据了解，根据园区未来主导产业体系和世界一流科技园区的要求，高新区将按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的原则，在107平方公里范围内，确立了“两带四区七园（基地）”的产业功能布局，“两带”即贯穿现代商业聚集区、总部经济聚集区、创意产业聚集区、金融商务聚集区等四区的“万亿元现代服务产业带”，和贯穿创业研发园、国际软件园、先进制造产业园、生物医药产业园、出口加工区B区、长安通讯产业园、草堂科技产业基地等七园（基地）的“万亿元高新技术产业带”。
这些园区和产业带的建设，将使高新区产业布局更加明晰，功能更加完善，企业的分区化、专业化聚集也有利于产业链条的完善，企业之间也可以更加便利地开展科技资源共享、商业信息交流，这都有利于高新区形成新的产业集群并带动产业升级。

腾笼换鸟：
让企业在腾挪中实现腾飞

随着高新区企业数量的不断增加，截至目前，高新区内已拥有企业14000余家，从业人员已超过25万。受土地资源紧缺、用地成本飞涨、劳动力成本不断攀升、电力供给不足、能源及原材料价格上涨等因素的影响，落实科学发展观，转变产业发展方式，实现产业区域性调整和企业的梯度转移势在必行。
面对产业布局调整的难题，高新区果断地提出了一二期综合改造工程，按照“大策划、高起点、大开发”的思路和“区域集中、产业集聚、集约开发、提升环境”的原则，引导高新区已建成区域内核心区的工业企业其搬迁至高新区相应的新园区。这样做，一方面腾出了核心区域发展无污染，高附加值的创新性服务产业，加快了高新区城市化、现代化、国际化、生态化建设的进程，对于提升园区形象，优化发展环境将起到良好的作用。另一方面迁至专业园区（即“四区七园”）的企业也获得了更大的发展空间，不但促进了企业加快发展，也提升了企业的核心竞争力。
更为重要的是，这种腾笼换鸟的方式是高新区落实科学发展观，转变发展方式，优化经济结构，提升竞争优势的战略部署，对高新区经济社会发展具有重大而深远的意义。让工业企业出城，到专业化、聚集化的新园区发展，使企业享受配套能力好、要素聚集多、平台功能强的专业化服务，将有力地推动企业在新的园区做大做强，让企业在腾挪中实现腾飞。
截至目前，高新区已经完成了《一二期综合改造总体计划》，并与西安兄弟标准工业有限公司就搬迁安置初步达成一致意见，西部电子商城区域的改造工作也已启动，高新三路拓宽项目、光华路街心花园地下停车场项目和沣惠路汽车4S店搬迁项目的前期准备工作也正在紧锣密鼓的开展之中。

调整结构：
大力发展创新型服务产业

无论是“两带四区七园（基地）”的产业功能布局，还是“腾笼换鸟”的一二期综合改造，其实都体现出了高新区对调整产业结构、转变发展方式的思考。
9月28日，由TCL集团、台湾矽统科技（Sis）、广州欢网科技合作成立的“新一代智能电视联合实验室”在西安软件园揭牌成立；10月25日，深圳研祥集团投资5亿元建设的全球最大特种计算机研发中心在高新区开工；10月28日，国际著名半导体配套商———韩国信泰（SIMMTECH）公司投资1.01亿美元的生产基地在高新区动工兴建……近期，一系列新项目的落地为高新区的发展注入了新鲜血液。
在这些项目进入高新区的背后，高新区“优二强三”的产业结构调整策略逐步显现，所谓“优二强三”即是将第二产业搬离到专业化园区，腾出空间发展低能耗、高产值的创新型服务产业。根据建设世界一流科技园区的产业定位，高新区确定了把发展创新型服务业作为促进产业转型，提升产业品质，增强产业实力的重大举措，着力发展研发设计、软件与服务外包、创意、工程服务等新型业态。为此，高新区先后出台了“促进软件及服务外包产业发展扶持政策”、“加强投融资服务体系建设的若干意见”等优惠政策，以促进园区创新型服务业整体快速发展。在招商引资工作方面，高新区也由以往的“区域招商”，改变为以产业和产业链为主导的“专业选商”，“不冒烟，耗电少，挣钱多”已成为高新区招商项目的高度概括。
善弈者一子定乾坤，满盘皆活。今后，高新区将以调整产业结构、优化产业布局为目标，以“一二期综合改造”、“优二强三”为手段，重点扶持创新型现代服务业，积极培育通讯、光伏与LED、新型电子元器件、能源技术、软件与服务外包、创新型服务业等具有较强竞争力的特色新兴产业集群。可以预见，“十二五”期间，高新区通过全面统筹科技资源，大力调整产业结构，切实转变发展方式，城市价值将逐步凸显，发展环境将进一步提升，最终将形成多元支撑的经济新格局，向建设世界一流科技园区不断迈进。