在加快推进西安高新区建设世界一流科技园区动员大会上的讲话

同志们：
　　去年，省政府多次认真的研究了支持西安高新区建设世界一流科技园区的问题，出台了《陕西省人民政府关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见》，制定了十条支持政策。这是西安高新区再创业的新契机，是西安高新区进入世界级科技园区的新起点。省政府要求全省上下，站在西安高新区既是西安的、又是全省的、也是国家的高度，以实际行动为西安高新区建设世界一流科技园区做贡献。今天，省政府隆重召开动员大会，目的就是要统一思想，形成合力，贯彻落实好省委、省政府支持西安高新区建设世界一流园区的决策部署以及科技部与省政府部省会商议定事项，共同推进西安高新区向世界一流科技园区迈进。借此机会，我代表省委、省政府，向长期支持陕西科技发展和西安高新区建设的科技部领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在西安高新区的管理者和建设者们表示诚挚的问候！
　　刚才，华峰同志介绍了西安高新区建设世界一流科技园区情况；纯清、清云同志为“西安半导体产业园”揭牌；宝根同志作了表态讲话，高新区入区企业代表分别发了言；王志学同志代表国家科技部讲了话，对西安高新区建设世界一流科技园区提出了希望，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
　　一、充分认识加快推进西安高新区建设世界一流科技园区的重要意义
　　建设世界一流科技园区，是实践科学发展观、贯彻落实创新型国家战略的必然要求，是顺应世界科技园区发展趋势的必然选择。省委、省政府认为，西安高新区建设世界一流科技园区，对建设创新型陕西、推进西安率先发展、应对金融危机影响和加快高新区自身的转型升级等，都具有十分重要的意义。
　　第一，把西安高新区建设成为世界一流科技园区，是落实国家自主创新战略、建设创新型陕西的需要。提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央放眼世界、面向未来作出的一项战略决策，省第十一次党代会提出了建设西部强省的奋斗目标，但是，作为科教大省，目前我省的科教优势还远未转化为发展优势，全省经济增长的方式还没有真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。以西安高新区为代表的全省各高新区自设立以来，充分发挥了经济增长和科技创新的主阵地作用，主要经济指标和技术创新能力一直保持领先水平，为全省经济社会发展做出了重要贡献。去年，西安高新区实现GDP618亿元，占到了全省的9%；实际利用外资4.21亿美元，占到全省的30%；知识产权申请7765件，其中发明专利15515件，占到全省的41.1%，已成为我省高新技术产业发展的先行区、新体制的试验区以及现代化城市建设的示范区。省委、省政府决定支持西安高新区建设世界一流科技园区，是在新形势下为建设创新型陕西而采取的一项重大举措，省直有关部门和西安市要充分认识西安高新区建设世界一流科技园区的重要意义，切实增强把西安高新区建设成为世界一流科技园区的责任感和紧迫性，全力以赴支持西安高新区建设世界一流科技园区。
　　第二，把西安高新区建设成为世界一流科技园区，是西安做大做强、实现关中率先发展的需要。关中能否率先发展，取决于西安，而西安能否率先发展，在很大程度上又取决于高新区能否快速发展。西安高新区从2.25平方公里起步，经过18年的滚动开发，形成了35平方公里的科技新城，园区的创新能力和产业发展能力得到了长足的提高，各项主要经济指标在西安市所占的比重越来越高，对地方经济的贡献越来越大，GDP由2000年的75.45亿元，增加到2008年的618亿元，平均增速达30.08%；出口创汇由2000年的1.04亿美元，增加到2008年的19.67亿美元，平均增速达44.06％；实际利用外资由2000年的0.51亿元，增加到2008年的4.21亿美元，平均增速达30.12％。加快推进西安高新区建设世界一流科技园区，目的就是要把西安高新区作为实现西安率先发展的突破口，通过其良好的示范引导和辐射带动作用，把西安建设成为关中地区率先发展的“排头兵”和“增长极”，进而成为带动陕西经济发展的“火车头”。
　　第三，把西安高新区建设成为世界一流科技园区，是积极应对金融危机影响、保持经济平稳较快增长的需要。在金融危机的影响下，全球经济一片萧条。然而，以科技创新、自主研发为核心的高新技术产业却一枝独秀，傲立经济“寒冬”，包括我省西安等高新区在内的全国54个国家高新区逆势而上，实现营业总收入6.5万亿元，工业增加值达到1.27万亿元，比上年增长18.6%，占全国工业增加值的8.8%，出口创汇1957亿美元，占全国全部出口创汇额的14%，成为抵御金融危机洪流的“定海神针”。事实证明，只要我们立足陕西的科教优势，紧紧抓住提高自主创新能力、提升综合竞争力这两个重点，就可以促进我省优势产业的振兴和特色经济的壮大，进而实现我省今年13%左右的增长目标。因此，举全省之力、聚全省之才、集全省之智，共同支持西安高新区建设世界一流科技园区，使其继续发挥在我省经济社会发展中的“领头羊”作用，显得极为迫切和必要。　　
　　第四，把西安高新区建设成为世界一流科技园区，是西安高新区转型升级、提高发展水平的需要。西安高新区经过18年的发展，无论从产业规模、企业实力，还是园区环境等方面都已经取得了很大的进步，不仅起到了制度创新的“试验田”作用，而且为全省的改革发展探索了路子、积累了经验。但是，随着信息、生物、新材料、新能源等领域的技术突破，加上国际分工的调整和创新型国家战略的实施以及金融危机后的重新洗牌，西安高新区面对的挑战越来越多，压力越来越大，转型升级和提高发展水平的要求越来越高。但目前还存在一些明显的问题，如市场主体的培育进展缓慢，一流大企业的数量不多，产业结构不尽合理，特色产业集群实力不强，关键领域拥有自主知识产权的成果还比较少，资本市场和投融资环境不够完善以及一流人才缺乏等等，都需要西安高新区按照“四位一体”的发展定位，采取发展壮大特色优势产业、提升技术创新能力、增强辐射带动功能、培育引领新兴业态、优化园区发展环境等措施加以解决。
　　二、扎实做好西安高新区建设世界一流园区的各项工作
　　西安高新区建设世界一流科技园区，目标就是到2020年左右，把西安高新区建设成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、孕育新兴业态的创新之城；拥有一批世界一流的科技企业，拥有一批世界一流的自主创新成果，拥有一批具有国际影响的知名品牌，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的科技园区。为此，要重点做好以下几项工作：
　　一要创新发展方式。要着力提升发展的质量和内涵，创新发展的方式方法，重点在高科技企业快速启动、快速成长上做文章，培育园区发展的内生动力和生态系统。要充分发挥科技园区的资源优势，在原始创新上有所作为，通过集成创新和引进消化吸收再创新等方式，完善产业配套服务设施，强化创新成果、产业化的服务体系、公共技术服务平台、技术转移与交易体系建设，提高创新成果的产业化能力和辐射能力，培育具有较大的引领和辐射能力、较强的支撑与带动作用的高新技术产业集群。
　　二要完善体制机制。要结合园区建设和发展特点，认真落实省政府30号文件精神，重点在体制、机制、制度等方面进行大胆的改革、创新和试验，进一步建立符合市场经济规则和国际惯例、适应世界一流科技园区建设的新型管理体制和运行机制。要进一步加大创新的力量，建立比较完善的投融资的体制；要进一步整合创新资源，推进以产学研用为基础的协同创新，以实现资源共享；要进一步健全知识产权的保护制度，营造良好的法制环境，市场环境，文化环境；要继续完善技术创新平台，不断把科技优势转化为现实的生产力。
　　三要整合群体优势。省市要联动起来，发挥合力，把省市有关高新技术产业发展的项目、资金、信息都向高新区倾斜，对西安高新区发展中遇到的问题，要采取有效措施实实在在地加以解决。要整合关联资源，引导省内大学和科研机构以及大型企业与西安高新区开展合作，形成群体优势。要全力支持西安高新区开展“产业链”招商，推进高新技术企业和优势产业向高新区集中，增强行业整体竞争力，形成大中小企业配套，上下游产业联动的模式，提高西安高新区的综合竞争力。
　　四要突出发展特色。西安高新区要立足自己的区位优势和已有的特色产业，强化园区发展动力，既要做到速度、质量、效益相协调，又要做到又好又快、好中求快。要在特色产业领域的关键技术上取得创新和突破，实现产业集聚，形成各具特色的高新技术产业集群。还要在产业的发展上有所区别，没有区别就没有重点，没有重点就没有突破。同时要牢固树立生态环保、循环经济和清洁生产的理念，保护好高新区及周边地区的生态环境及资源，努力实现经济、社会和生态效益的和谐统一。
　　五要用足用活政策。西安高新区要认真贯彻国家和省、市出台的有关政策，尽力将政策用好、用足、用活。要紧紧抓住东部和国外产业转移的机遇，大力吸引世界知名企业和产业巨头，在高新区建立国际化的研发中心、产品采购中心及产业基地。要充分利用国家实施创业板的机遇，力争把更多的科技创新型企业推向市场管理的轨道。要继续实施人才高地战略，完善人才成长的激励机制，锤炼一支优秀的团队。要以建设西部重要的金融中心为战略目标，打造立足高新、支撑西安、服务陕西、辐射西北、连通国际的区域性金融商务聚集区，促进金融资本与高新技术产业的融合，形成适应世界一流科技园区发展需要的金融环境。
　　三、齐心协力推进西安高新区建设世界一流科技园区
　　建设世界一流科技园区，既是一项十分艰巨的任务，又是一个复杂的系统工程。省级有关部门和西安市要齐心协力，共同推进西安高新区建设世界一流科技园区。
　　一要减政放权。省级部门要在不违背国家法律和有关规定的前提下，尽可能地下放审批权，减少办事程序，提高工作效率。要按照省政府30号文件精神，重点在投资决策、项目审批、产业培育等方面拿出具体的落实措施，采取实际行动，一般化的支持不行，要延伸出新的政策。对于高新区建设用地指标要单列，对于高新企业认定要从快组织评审。尽量做到权限能宽则宽，手续能简则简，真正让高新区放开手脚去发展。
　　二要搞好服务。省级有关部门要按照责权利相统一的原则，简化办事程序，提高工作效率，为高新区发展创造良好的外部环境。既要靠产业引人，更要靠服务留人。要对高新区派出机构充分授权，对确需区外办理的事项，要搞好服务，限时办结。执法执纪部门对干扰开发区发展和企业正常运营的行为要及时严肃处理。新闻宣传部门要加强对西安高新区发展的宣传，积极创造良好的舆论环境。总之，省市要树立发展是第一要务、企业客户为第一服务对象的意识，主导搞好服务，提高服务水平，推进行政改革，共同形成建设世界一流科技园区的强大合力。
　　三要辐射带动。支持西安高新区建设世界一流科技园区，关系着全省创新发展的大局，要通过建设国家一流科技园区，探索建设高新区的重要经验。要充分发挥西安高新区对其它高新区的带动和示范作用，在管理、信息、招商引资等方面相互支持、配合，带动地方的产业升级、扩大高新区在转变全省经济增长方式和培育产业集群以及调整经济结构中的影响范围。
　　同志们，把西安高新区建设成为世界一流的科技园区，是省委、省政府赋予我们的一项崇高使命，任务艰巨，责任重大。希望大家振奋精神，扎实工作，掀起高潮，形成氛围，早日把西安高新区建设成为世界一流的科技园区，为建设西部强省做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家。