创业热土桃李香

从成立之初，西安高新区就是创业者成就梦想的热土。近18年以来，一个个创业者在高新区这个画卷上，留下了许多浓墨重彩的一笔。而自市委市政府下发《关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》以来，高新区上下又一次掀起了新一轮的创业热潮，2008年全民创业喜获丰收。

　　

　　创新机制保证服务高效

　　

　　全民创业高新区理当争先。在西安开展全民创业之初，高新区高度重视此项工作，把推进创新创业当作一件重点工作来抓，全年共召开6次改善创业环境、落实创业政策、推进全民创业的主任办公会。先后10次组织有关部门讨论《关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》和市上有关对口帮扶的文件精神；积极协调组织大学生、科技人员以及下岗职工的创业恳谈会、创业政策落实会、创业政策推介会等多种形式的会议21次，推进相关工作。

　　按照全民创业的业务需要，高新区将全民创业办公室由原来的投资服务局调整至发展策划局，方便创业者咨询相关优惠政策。为了加强了工作落实和监督考核，高新区推进全民创业办公室将全民创业对口帮扶任务分解细化到各个单位。各单位除一把手亲自负责此项工作外，都明确了一位具体工作同志，把各部门、各中心、各支撑服务机构支持全民创业的工作列入年度和季度工作任务，加强业绩考核和监督检查。高新区明确要求，要认真处理企业和创业者的投诉，对出现影响全民创业的人和事，要追究当事人及其主管领导的责任。

　　

　　创新政策保证服务到位

　　

　　政策扶持是促进创业者成功最有效的措施，高新区从鼓励企业发展、科技创新、投融资环境建设、人力资源四个角度对鼓励创新创业的优惠政策进行了重新梳理，新出台了5个政策，形成了由19个政策组成的政策体系。

　　对院士、留学人员、持有项目的科技人员等进行创业的，给予房租补贴、科技立项、贷款贴息、市场拓展补贴等大力支持。新创办的大学生企业入住高新区创业基地，可按规定享受两年内房租减免政策并配备创业导师，这样对大学生创业也提供了有力的支持。除此之外，高新区还进一步出台了支持留学人员创业、服务外包、创意产业聚集区、被征地农民创业等政策措施，进一步扩展了支持创业的政策。

　　为了方便创业者了解信息，全民创业办在管委会网站上设立了全民创业专栏，及时公布高新区创业动向、最新优惠政策、创业典型以及相关配套服务，并针对创业者经常碰到的难题、困扰进行解答。同时也在《开发区报道》开设了“全民创业在高新”专栏，与此同时在网站和报纸上长期公布办公电话和办公地址，以方便创业者咨询来访。

　　西安大鹏空调工程有限公司创业者卢光辉说，年轻就意味着资本,年轻就应该有梦想，但实现梦想需要一个平台和环境，高新区的创业政策和环境给创业者提供了一个良好的实现梦想机会，在这里创业很舒心也很开心。

　　

　　创新活动保证服务落实

　　

　　“我能够敢于创业，就起源于参加了一次高新区的创业推介活动。”已经在高新区成立自己公司的大学生创业者小张表示，高新区多样的创业推动活动，给予了创业者很多帮助。

　　2008年，高新区共组织了2次下岗失业人员政策推荐会、5次大学生创业峰会、创业恳谈会、52次创业培训讲堂。组织大学生、科技人员企业参加第二届“中国（西安）全民创业博览会”，与团省委共同举办了第四届西安高新“挑战杯”陕西省大学生创业计划大赛，有30所高校的341件参赛作品参加比赛，促进了在校大学生的创业热情。举办了第三届“激情创业，回归自然”留学人员联谊活动。协办了第三届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛活动，并组织企业参加了中国海外学子辽宁（大连）创业周、“第十一届中国留学人员广州科技交流会”等经验交流会。

　　下岗失业人员也是全民创业的一个重要群落，通过积极引导和鼓励高新区企业招收下岗失业人员，免费对下岗失业等就业困难人员提供创业培训、就业指导、职业介绍，高新区全年举办下岗职工再就业招聘会5场， 初步形成了以推荐就业、政策咨询、提供培训为主的就业支持体系。

　　大学生是创业者中最活跃和最具成长性的群体，2008年“高新区大学生创业基地”的挂牌成立，为陕西大学提供了一个固定的创业温室。“0”房租支持8家大学生创业企业入住基地，向大学生企业提供免费的创业培训、政策推介、投融资推介、咨询诊断。此举受到在陕人大代表的视察，中央电视台、陕西日报、西安日报、陕西电视台、西安电视台、中国高新技术产业导报等媒体对此进行了深度专访和报道，引起社会各界的广泛关注。

　　

　　创新动作保证服务成果

　　

　　据西安市工商局高新分局统计，2008年，高新区新注册企业2786家，较去年同期增长35.7%。总注册资本134.2亿元，平均每户企业注册资本481.7万元。新增市场明晰、创新性的孵化企业86家，其中留学人员企业40家，新增毕业企业30家。这一组数字，无论是注册企业总数、注册资本总规模都有明显增加，呈现出明显的全民创业加快发展的趋势，也是高新区全民创业丰收的累累硕果。

　　在创业帮扶中，高新区荣获了全市第一。全年共帮助90人，其中科技人员67人（含留学人员37人）、大学生12人、下岗失业人员11人，超4.5倍完成西安市下达的年度目标任务。在帮扶的67个科技人员中，共帮扶43人完成2008年工商注册；帮助26家企业申请到国家科技部中小企业创新基金，共计1405万元，每个企业可拿到20-145万元不等的无偿资助资金。为40名留学人员提供房租补贴358.38万元。帮扶的12名大学生中，10人完成2008年工商注册；帮助1人申请到5万元的小额贷款。下岗失业人员共帮助11人完成2008年工商登记并全部取得小额担保贷款，共计41万元。

　　“院士创新创业工程”继续加快推进，全年引进院士12名，支持院士企业4家，支持院士与企业、产业服务机构合作3家，支持资金260万元，累计在高新区参与创新创业的院士达到60名，支持院士企业35家。同时帮助西安高新技术产业风险投资有限公司获得国家科技型中小企业创业投资引导基金145万元、帮助95家创业小企业获得科技部科技型中小企业技术创新基金，共计6055万元、帮助4家企业获得2008年度国家火炬计划，共计380万元。

　　在推动科技人才创业之外，共对400人失地农民、下岗职工进行了技能培训，技术工种涉及电脑维修、糕点制作、电子装配、中英文录入、电工等。利用开展进村招聘会，开展综合素质培训5场，受训人数近5000人。直接介绍推荐就业失地农民1060名。

　　

　　创新如一保证服务更好

　　

　　成绩只能代表过去，未来我们要做得更好，要让全民创业的阳光温暖到更多人，高新区全民创业领导小组相关负责人表示，2009年高新区将进一步加大全民创业的工作力度和创新，争取让更多的人从创业中收获喜悦和成果。

　　高新区全民创业工作取得了一些进展，但还存在着一些问题。创业资金缺乏，部分科技人员、大学生落户困难等需要方方面面共同努力解决的问题。据悉，在新的一年，高新区将积极与市创业办联系沟通，争取协调好2009年新一轮贷款政策的落实工作；进一步加大宣传力度，发挥高新区科技创业平台，重点抓好留学人员、科技人员和大学生创业工作；规范、细化服务流程，形成标准化的创业服务手册；通过进一步加大扶持力度、优化办事程序、狠抓工作落实、优化投资环境，推动全民创业工作再上新台阶。

　　记者还了解到，今年还将开设高新区科技创业服务热线，通过语音、网络等媒介向创业者提供有关科技创业方面的咨询答疑，提供系统的创业咨询服务；以大学生创业基地为背景，成立大学生创业联盟，搭建大学生创业信息交流平台。

　　全民创业犹如一团火，它燃烧了人们的创业热情和实现梦想的激情，作为西安和陕西的创业热土，高新区正在加快创新和服务的脚步，希望市全民创业之火在高新区这篇创业热土上越烧越旺。