中共西安高新区工委 西安高新区管委会关于印发《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》的通知

各镇（街），各部门、中心、园区管理办，各直属国有企业，各支撑服务体系：

《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》已经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                         中共西安高新区工委        西安高新区管委会

                                                                                           2021年2月26日

西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措

为全面落实中央和我省、我市关于优化营商环境的决策部署，着力打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的营商环境标杆，特制定2021年营商环境攻坚提升举措如下：

第一项，市场准入方便自如。推进企业开办标准化、智能化，推动实现“3小时以内”全流程办结。推进“一业一证”“一企一证”“一照多址”“证照联办”“照后减证”“一证准营”，不断深化“证照分离”改革。深化企业简易注销改革，企业注销办理时间压缩50%，实现企业出入市场方便自如。（责任单位：市场监管局）

第二项，项目用地优先保障。凡符合高新区产业发展方向和入区条件的优质项目、产业项目，百分百保障用地需求。全面推行“区域评估、多测合一”和“一张蓝图”管审批，压缩规划条件核提时间，优化土地供给模式，年内“标准地+承诺制”供地5宗以上，实现土地出让“拿地即领证（不动产登记证、建设用地规划许可证）”。（责任单位：自然资源局、土地储备中心、发展改革和商务局）

第三项，工建审批提速增效。按照工程建设项目“6035”改革时限要求，实现工建项目审批“一窗受理”，全面推行“容缺审批”“承诺备案”“多评合一”“联评联审”等创新举措，推广应用工程规划、施工许可等电子证照，实施工建项目“综合申报、合并审查”，结合项目类型和风险等级，推行“清单制+告知承诺制”，政府类和社会类投资项目审批时间分别压减至60个和35个工作日以内，重点项目审批实现100%帮办代办。（责任单位：行政审批服务局）

第四项，竣工验收建好验好。建立完善一套登记表、一份承诺书、两验终验“112”工作机制，实行限时联合验收，政府投资、社会投资建设工程竣工联合验收从初验到出具验收报告时限分别压缩至8个、5个工作日内。（责任单位：交通和住房建设局；配合单位：行政审批服务局）

第五项，不动产登记即办即取。一般类登记办理时间压缩至2个工作日，抵押登记办理时间压缩至1个工作日；整合二手房转移登记涉及事项，实现“即来即办”“即办即取”。积极承接市级权限下放，持续推进“交房（地）即交证”。（责任单位：行政审批服务局）

第六项，用能报装便捷高效。用水3个工作日内办结报装。实现供电企业报装平台与一体化在线政务服务平台互联互通，低压工程5个工作日内办结，高压10千伏普通用户办理时间不超过17个工作日。用气报装时间压缩至6.5个工作日。（责任单位：农业农村和水务局、发展改革和商务局、城市管理局）

第七项，普惠金融提质扩面。鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，推动“银税互动”等新型信用担保融资服务。政府性融资担保机构小微企业及三农主体担保额度500万以下平均担保费率降至1%以下。全年支持不少于10家企业上市挂牌，引进金融机构、类金融机构、金融要素平台不少于50家。深化 “信易贷”产品，“信易贷”平台新增授信超过3亿元，深耕中小微企业“首信画像”，探索推出“首信贷”，建立中小微企业的首贷激励机制，破解“首贷难”“贷款难”。支持金融机构为小微、三农、科技企业主体量身推出金融产品，新增中小企业贷款100亿元以上。（责任单位：金融服务办公室、工业和信息化局）

第八项，科技创新精准培育。推动和实施“企业创新积分制试点”，实现中小企业创新的精准化支持。建设“西安硬科技要素市场”，建成国内领先的新型技术交易市场。设立产业投资基金和种子基金5支以上，促进科技创新链条和金融资本链条的深度融合。培育知识产权优势（示范）企业50家，万人发明专利拥有量50件以上，推进硬科技创新示范区再升级。（责任单位：硬科技创新局）

第九项，惠企政策不来即享。依托高新区信用金融服务平台，推进企业网上申报，在全省率先实现区级普惠政策100%“不来即享”，实现“不申即享”惠企政策达到8个以上，着力打造“政策发布全覆盖、政策解读最权威、政策推送更精准、政策落地更高效、政策督导更有力”的政策服务平台。（责任单位：工业和信息化局、发展改革和商务局）

第十项，涉企收费区级全免。严格落实国家、省市出台的各项减税降费政策和优惠政策，对所有涉及收费项目实行清单式管理并对外公开，除资源占用类收费外，区级收费全部免除。（责任单位：财政局、税务局）

第十一项，高频事项集成办理。深化“系统集成”改革，围绕企业和个人全生命周期推出100项以上“一件事一次办”主题服务，实现企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项“一件事一次办”全覆盖。（责任单位：行政审批服务局）

第十二项，减证便民清单管理。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，制定告知承诺事项清单，推出“免证办”事项清单，除例外情形，全年实行告知承诺事项占比达到100%，实现“清单之外无证明”“告知承诺可办事”，群众办事更便捷。（责任单位：管委会办公室（法制办）、市场监管局）

第十三项，政务服务场景创新。完善一网通办、智能秒批、掌上办等系统平台建设，非涉密政务服务事项实现100%“一网通办”。深入推进跨区通办，实现300个以上政务服务事项跨区域协同办理。推进政务服务15分钟便民圈建设，优化“12+5+N”基层政务服务体系，织密基层政务服务网。开展“一把手走流程、坐窗口”“营商环境体验官”“政务网络直播”等活动，坚持“上门服务”、“5+2”延时、“局长接待日”等服务机制，切实增强企业群众办事满意度。（责任单位：行政审批服务局）

第十四项，智慧监管无事不扰。依托智慧监管平台，推进“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门协同监管智慧化、综合化、常态化，实现监管部门、检查事项、过程录入、结果公示“四个100%”。出台《西安高新区构建以信用为基础的新型监管机制实施办法》，建立市场主体“信用档案”，广泛应用公共信用评价报告，提升“包容审慎”监管水平。持续优化“助企一把”公共服务平台，全年助企问题办结率达到95%以上。（责任单位：市场监管局、工业和信息化局）

第十五项，创业环境提质升级。推动创新创业街区升级提档，打造创新资源更加聚集、创新活力更加突显的全国示范品牌街区。全年新增创新创业载体100万平米，建设人才保障住房10000套。建设市政道路51条，推进西沣路、高新路、锦业路改造提升，加快有轨电车试验线项目建设，促进区域交通大升级。推进4所医院建设，新建及修缮综合性运动场地，成立13个“名校+”教育集团，优质学前教育资源覆盖率达到60%，创新创业环境更贴心更舒畅。（责任单位：创业园发展中心、交通和住房建设局、文旅健康局、教育局）

中共西安高新区工委办公室                  2021年2月26日印发